Переходный период в Сирии: значительный прогресс и сохраняющиеся риски

Школа в провинции Алеппо, которая получила значительные повреждения во время конфликта и была отремонтирована при поддержке ЮНИСЕФ. Переходный период в Сирии: значительный прогресс и сохраняющиеся риски Мир и безопасность

Спустя год после начала переходного периода в Сирии Совет Безопасности ООН обсудил достигнутый прогресс и сохраняющиеся угрозы. Заместитель Генерального секретаря по политическим вопросам Розмари Дикарло отметила, что члены Совбеза во время визита в Сирию 4 декабря «своими глазами увидели как открывающиеся перед страной возможности, так и трудности, с которыми она сталкивается».

По ее словам, сирийцы, отмечая в начале декабря события, завершившиеся политическим переходом 8 декабря 2024 года, «вновь подтвердили свою неизменную веру в мир, стабильность, процветание и справедливость для своей страны – несмотря на очевидные и серьезные вызовы, стоящие перед ними».

В числе позитивных шагов Дикарло указала на восстановление государственных институтов, начало интеграции вооруженных формирований под единым командованием, принятие конституционной декларации, формирование нового кабинета министров и проведение в октябре непрямых законодательных выборов. Также состоялся День национального диалога, а в ближайшее время могут быть полностью сформированы Народный совет и Конституционный суд.

Кроме того, ряд стран сняли двусторонние санкции с Сирии. Дикарло напомнила, что «буквально вчера Конгресс США отменил закон Цезаря, а в прошлом месяце Совет Безопасности принял резолюцию 2799, которая сняла санкционные обозначения с президента Шараа и министра внутренних дел Хаттаба».

Нестабильная ситуация

Несмотря на снижение уровня насилия, ситуация остается нестабильной. «Обстановка на местах остается хрупкой, а межобщинная динамика – напряженной», – сказала представительница ООН. 

«К сожалению, за последний год эта напряженность вылилась в насилие»,  – отметила она, указав на масштабные столкновения в прибрежных районах в марте, террористическую атаку на церковь в Дамаске в июне и насилие в преимущественно друзской провинции Эс-Сувайда в июле.

Дикарло подчеркнула, что Организация Объединенных Наций «безоговорочно осуждает насилие» и призвала обеспечить прозрачность расследований и привлечение виновных к ответственности.

Вопросы региональной безопасности

Отдельное беспокойство вызывают удары Израиля на юге страны. По словам докладчицы, в конце ноября «в результате вторжения и сопровождавших его ударов Армии обороны Израиля по городу Бейт-Джинн погибли 13 человек», а местные жители были вынуждены покинуть свои дома.

Она вновь озвучила призыв Генерального секретаря к Израилю «воздерживаться от нарушений суверенитета и территориальной целостности Сирии» и подчеркнула необходимость соблюдения Соглашения о разъединении сил 1974 года. «Крайне необходимо возобновление диалога между Сирией и Израилем по вопросам безопасности»,  – сказала она.

Террористические угрозы 

Дикарло также указала на сохраняющееся внимание к борьбе с терроризмом, а также обеспокоенность присутствием иностранных боевиков и возможным возрождением ИГИЛ (ДАИШ). Она напомнила о недавнем нападении на совместный американо-сирийский патруль в районе Пальмиры, в результате которого погибли два американских солдата и один гражданский переводчик.

При этом распространенность вооружений создает дополнительные угрозы, а мины и неразорвавшиеся боеприпасы «продолжают ежедневно убивать и калечить сирийцев».

По словам Дикарло, это подчеркивает необходимость того, чтобы политический переход сопровождался «сирийской программой реформы сектора безопасности, а также мерами по разоружению, демобилизации и реинтеграции».

Гуманитарная ситуация

С гуманитарным брифингом от имени Координатора чрезвычайной помощи ООН выступила помощник Генсека Джойс Мсуя. Она отметила, что «надежда, зародившаяся год назад», по-прежнему внушает оптимизм, однако подчеркнула необходимость «энергичной и последовательной международной поддержки».

По ее словам, одним из самых заметных признаков веры сирийцев в будущее стало возвращение людей домой. «Два миллиона внутренне перемещенных лиц вернулись – многие после долгих лет жизни в лагерях», – сказала она, добавив, что «более 1,3 миллиона человек вернулись из соседних стран».

При этом многие возвращаются «в поврежденные или разрушенные дома и в общины с крайне ограниченным доступом к базовым услугам и рабочим местам», поэтому они будут и дальше нуждаться в гуманитарной помощи.

Гуманитарные структуры ООН смогли упростить и оптимизировать операции и теперь ежемесячно оказывают помощь 3,4 миллионам человек – «на 25 процентов больше, чем в прошлом году, несмотря на более низкий уровень финансирования».

«Редко когда кризис такого масштаба, как в Сирии, открывает столь значительные возможности для перелома ситуации. Прошедший год дал основания для надежды и побудил нас удвоить наши усилия. Мы должны воспользоваться этим моментом», – подчеркнула Мсуя.